Актуальные вопросы и ответы телефонной «горячей линии» по поддержке предпринимательства
14.04.2020 // Экономика
Вопрос:
Добрый
день, что такое форс-мажор (обстоятельства непреодолимой силы)?
Ответ:
Это обстоятельства, которые одновременно являются
чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях, при этом (п.3ст.401ГКРФ,п.8Постановления
Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7,
Постановление Президиума ВАС РФ от 21.06.2012 N 3352/12):
·
чрезвычайность– это исключительность рассматриваемого
обстоятельства, наступление которого в конкретных условиях является необычным.
Это выход за пределы нормального, обыденного, что не относится к жизненному
риску, и не может быть учтено ни при каких обстоятельствах;
·
непредотвратимость
- любой участник гражданского
оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы
избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.
Непредотвратимость должна быть объективной, а не субъективной.
Таким образом, воздействие таких обстоятельств, которые
в деловой практике так же называют форс-мажором или форс-мажорными
обстоятельствами, происходит извне и не зависит от воли людей.
Обратите внимание, что, если в договоре какое-либо
обстоятельство назвали форс-мажорным, это не всегда означает, что оно будет признано
таковым при разрешении судом возникшего спора. В каждом случае суд будет
выяснять: является ли обстоятельство чрезвычайным и непредотвратимым, мог ли
должник что-то изменить, избежать последствий.
Вопрос:
Какие меры поддержки предусмотрены субъектам
малого и среднего предпринимательства,
участвующим в закупках по44-ФЗ?
Ответ:
Учитывая характер сложившейся кризисной обстановки в связи
с распространением новой коронавирусной инфекции, в настоящее время
разрабатывается законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд". Он предусматривает
изменение порядка осуществления закупок при возникновении обстоятельств
непреодолимой силы, чрезвычайных ситуаций и изменения условий контрактов в 2020
году.
Правительством России предлагается установить, что до
31 декабря 2020 года при осуществлении закупок в соответствии со статьей 30 выше
указанного Федерального закона заказчик не вправе устанавливать требование
обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) в
проекте контракта.
Кроме того, также предложено увеличить начальную
(максимальную) цену контракта до 5 млн. рублей (в настоящее время 1 млн.
рублей), при котором субъекты малого предпринимательства должны предоставлять
обеспечение заявок участников закупок.
Вопрос:
Какие
обстоятельства можно отнести к форс-мажорным?
Ответ:
Форс-мажорными обстоятельствами могут быть природная
чрезвычайная ситуация, явление общественной жизни. Например, суд признал
форс-мажором:
-
штормовую погоду
(Определение Верховного Суда РФ от
01.09.2015 N 303- ЭС15-5226);
-
паводок,
потребовавший введения режима чрезвычайной ситуации (Постановление Арбитражного
суда Дальневосточного округа от 28.11.2014 N Ф03-5191/2014);
-
аномальные
атмосферные осадки (Постановление Арбитражного суда Московского округа от
09.12.2015 NФ05-16473/2015).
Для внешнеторговых контрактов примерный перечень
обстоятельств непреодолимой силы установлен в п. 1.3 Положения о порядке
свидетельствования ТПП России обстоятельств непреодолимой силы. В него включены
стихийные бедствия (землетрясение,наводнение,ураган), пожар, массовые заболевания
(эпидемии), забастовки, военные действия, террористические акты, диверсии,
ограничения перевозок, запретительные меры государств, запрет торговых операций
и другие не зависящие от воли сторон договора (контракта) обстоятельства.
Эти же обстоятельства суд может признать форс-мажором
при разрешении споров между российскими предпринимателями.
Решение о признании ситуация, связанную с
Коронавирусом, форс-мажорной принимается судом, если иное не утверждено в
нормативном акте региона, на территории которого вы осуществляете деятельность.
Вопрос:
Чем
подтверждаются форс-мажорные обстоятельства?
Ответ:
Ответ на этот вопрос зависит от того, условия какого
договора (внешнеторгового или нет) Вы не исполнили по причине форс-мажора.
Соберите доказательства наступления обстоятельства
непреодолимой силы, чрезвычайности и непредотвратимости произошедшего. Помните,
что бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от
ответственности, лежит на должнике (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда
РФ от 24.03.2016 N 7).
Вопрос:
Чем подтверждаются форс-мажорные обстоятельства по внешнеторговым контрактам?
Ответ:
Если речь идёт о внешнеторговых сделках (например, ваш
поставщик -иностранная организация), вам нужно получить сертификат о форс-мажоре.
Его выдает Торгово-промышленная палата РФ (ТПП России) при свидетельствовании
наступления таких обстоятельств (п. 3 ст. 15 Закона о торгово-промышленных
палатах, п. 2.3 Положения о порядке свидетельствования ТПП России обстоятельств непреодолимой силы).
Консультацию по вопросам получения сертификата можно
получить по телефону 8(495)620-04-01, указанному на сайте ТПП России
https://uslugi.tpprf.ru/ru/services/32772/, а также в территориальных
торгово-промышленных палатах (п. 4.10 Положения о порядке свидетельствования
ТПП России обстоятельств непреодолимой силы).
Вопрос:
Если
я не арендую помещение у города, могу ли я претендовать на поддержку?
Ответ:
Правительством РФ уже принято распоряжение,
предусматривающее возможность отсрочки платежей за арендуемые государственные и
муниципальные помещения.
Как получить отсрочку?
Росимущество и его территориальные подразделения
должны в трехдневный срок
послеобращениязаключитьсВамидополнительноесоглашение,котороепредусматривает
перенос выплат.
На какой срок вводится отсрочка? До конца 2020 года.
Когда выплачивать отсроченные платежи?
Вернуть деньги в бюджет предприниматели смогут через
год. Выплатить деньги вы сможете в 2021 году равными частями или в иной срок, о
которым договоритесь с арендодателем.
Вопрос:
Если
я не арендую коммерческое помещение, могу ли я претендовать на поддержку?
Ответ:
Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации,
должник, нарушивший обязательствовследствиефорс-мажорныхобстоятельств (в случае
если в регионе ситуация с Коронавирусом признана форс-мажором), не несет
ответственности за его неисполнение (ненадлежащее исполнение). В частности, не
нужно возмещать убытки, платить неустойку за просрочку.
Исходя из изложенного, арендатор вправе направить
арендодателю уведомление о том, что он не выполнит обязанность по внесению
арендной платы по причине непреодолимой силы.
Кроме того, арендатор вправе потребовать
соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за
которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды,
или состояние имущества существенно ухудшились. Дополнительно сообщаем, что
изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон. Соглашение об
изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и сам
договор.
Требование об изменении или о расторжении договора
может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны
на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок,
указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его
отсутствии - в тридцатидневный срок.
Вопрос:
Чем подтверждаются форс-мажорные обстоятельства
по договорам между российскими предпринимателями?
Ответ:
Если ваш
договор не имеет отношения к внешнеторговым сделкам, то в качестве
доказательств могут использоваться документы, которые подтверждают:
· факт наступления обстоятельства непреодолимой силы.
Это могут быть акты, изданные органами власти, документы, выданные МВД России, МЧС России (пожарный надзор),
метеорологической (сейсмологической) службой и др.;
· чрезвычайность и непредотвратимость произошедшего (случившееся
не должно было наступить в данных условиях, и никто не смог бы его избежать на
вашем месте). Не будет лишней статистическая информация, переписка с
контрагентом, даже газетные вырезки. Но надо иметь в виду, что доказать
чрезвычайность и непредотвратимость достаточно сложно;
· соблюдение установленного договором порядка
уведомления кредитора о наступлении форс-мажорного обстоятельства и принятие
иных разумных мер для уменьшения ущерба кредитора. Если должник этого не
сделает, он обязан будет возместить кредитору причиненные убытки (п. 10
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7);
· обращение в ТПП России и отказ в получении сертификата
о форс-мажоре, если договор предусматривает подтверждение непреодолимой силы с
помощью этого документа. Надо понимать, что по такому договору ТПП России
сертификат о форс-мажоре не выдаст,
поскольку это не предусмотрено разд. 2 Положения о порядке свидетельствования
ТПП России обстоятельств непреодолимой силы. Однако факт обращения в ТПП России лучше зафиксировать. В противном
случае суд может принять сторону вашего контрагента, в том числе потому, что вы
не исполнили порядок подтверждения.
Вопрос:
Расскажите
подробнее про меры поддержки малого и среднего бизнеса в части уплаты налогов,
страховых сборов и прочих обязательных платежей в связи со сложной
эпидемиологической обстановкой?
Ответ:
Порядок исчисления и уплаты
налогов, страховых взносов и прочих обязательных платежей регламентирован
Налоговым кодексом РФ (далее – НК РФ) и принятыми в соответствии с его
положениями региональными законами. Соответственно, для того чтобы предоставить
дополнительную поддержку субъектам МСП, попавших в трудное финансовое положение
в связи со сложной эпидемиологической обстановкой, необходимо внести изменения,
как в НКРФ, так и в региональные законы. Инициатива внесения изменений при этом
может исходить как от Правительства РФ, так и от региональных органов власти.
Реализуя указанные полномочия, глава
правительства РФ дал поручение Минфину РФ разработать проект федерального
закона, обеспечивающий отказ от
начисления пени до 1 мая 2020 года в отношении имеющейся задолженности по
налогам, а также введение дополнительных оснований для получения отсрочки
по уплате налогов, сборов, страховых взносов без начисления процентов, включая
упрощение процедур предоставления такой отсрочки для налогоплательщиков,
относящихся к отраслям туризма и
авиаперевозок. Эти меры поддержки планируется также распространить на небольшие турфирмы, гостиницы,
парикмахерские, ремонтные мастерские и другие небольшие компании сферы услуг,
которые из-за сокращения спроса, ограничений в связи с распространением
коронавирусной инфекции оказались в достаточно затруднительном положении.
В соответствии с этими
рекомендациями ФНС России поручено обеспечить предоставление отсрочки
(налоговых каникул) по уплате налогов, страховых взносов, срок уплаты которых
приходится на период до 1 мая 2020 года, путём:
- направления требований
об уплате налога в срок не ранее 1 мая 2020 года (если это не влечёт нарушения предельных
сроков для направления требований, установленных статьёй 70 НК РФ) при наличии
у таких налогоплательщиков недоимки по уплате налогов, страховых взносов;
- принятия решений
о взыскании налогов, страховых взносов не ранее 1 мая 2020 года (если это не
влечёт нарушения предельных сроков для принятия таких решений, установленных п.
3 ст. 46 НКРФ).
Согласно Плану
первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития
экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой
коронавирусной инфекции, принятому Правительством РФ 17марта 2020г., для поддержки
малого и среднего предпринимательства планируется введение следующих мер:
- моратория на проверки субъектов МСП, в том числе на
налоговые проверки;
- отсрочки на 3
месяца (начиная с марта 2020 года) по уплате страховых взносов, включая наемных
работников (только для микропредприятий).
Кроме того, 25 марта
Президент в рамках своего выступления перед гражданами поручил ввести отсрочку
по налогам (кроме НДС) на срок 6 месяцев, а также снизить размер страховых
взносов с 30% до 15% (в случае заработной платы сотрудников свыше величины
МРОТ). В настоящее время вносят соответствующие изменения в Налоговый кодекс.
Вопрос:
Какие
меры поддержки субъектов МСП по уплате местных налогов планируются?
Ответ:
Утвержден пакет мер
антикризисной поддержки малого и среднего бизнеса, пострадавшего из-за снижения
деловой активности и введения ограничительных мер в связи с распространением коронавируса.
Данные меры включают в себя и продление сроков уплаты региональных (местных) налогов.
Будет продлен срок уплаты
авансовых платежей за первый квартал 2020 года по налогу на имущество
организаций и земельному налогу до 31 декабря 2020 года (включительно) для
организаций, работающих в сфере общественного питания, туризма, культуры,
спорта, досуга и гостиничного бизнеса.
До 31 декабря 2020 года
будет продлен срок уплаты торгового сбора.
Данные нормы начнут
действовать со дня вступления в силу федерального закона, предоставляющего
органам исполнительной власти субъектов РФ полномочий
принимать решения о продлении сроков уплаты региональных и местных налогов и сборов.
Вопрос:
А
как обстоят дела с привлечением иностранных работников?
Ответ:
С 18 марта до 1 мая запрещен въезд в Россию
иностранцев и лиц без гражданства. Предусмотрено несколько исключений. В
частности, по-прежнему, разрешен въезд водителям автомобилей международного
автомобильного сообщения.
Прием заявлений о выдаче разрешений на привлечение и
использование иностранных работников и разрешений на работу иностранцам,
находящимся на территории России, возобновлён. Кроме того, трудовые мигранты
могут обратиться за получением новых патентов без выезда из России. Привлекать
к административной ответственности за нарушение срока подачи заявлений о выдаче
патента не будут.
Вопрос:
Какая
ситуация с рассмотрением дел в судах?
Ответ:
Из-за коронавируса с 19 марта по 10 апреля
включительно доступ во все суды ограничен. Рассматриваются только дела, носящие
безотлагательный характер, а также дела упрощенного и приказного производства. Документы
в суд следует направлять почтой или через интернет.
Такое решение приняли Верховный суд и Совет судей.
Рекомендуем посетить сайт интересующего Вас суда для
уточнения иных нюансов, связанных с введением временных ограничений.
Например,
на сайте Арбитражного суда города Москвы указано следующее:
-
безотлагательными
считаются дела о привлечении к административной ответственности; отдельные виды
споров в сфере банкротства; уже назначенные к рассмотрению дела по заявлениям о
принятии или отмене обеспечительных мер; любые дела, которые все участники
процесса просили рассмотреть в их отсутствие;
-
в помещении суда
ознакомление с материалами дел, выдача копий судебных актов и иных документов
не производится. В случаях безотлагательного характера могут быть выданы
судебные акты и иные документы по решению судьи.
Вопрос:
Как быть, если возникают
конфликтные ситуации с исполнением обязательств по договорам между сторонами? Можно ли ситуацию с коронавирусом объяснять, как форс- мажор и
требовать послаблений? Есть ли судебная практика?
Ответ:
У компаний могут возникнуть проблемы с исполнением
обязательств, на которые коронавирус влияет лишь косвенно. Например, из-за
отмены поездок турфирма лишилась значительной части доходов и не может
заплатить за аренду офиса. В подобных случаях вряд ли удастся избежать
ответственности. ГК РФ среди случаев, которые не признают форс-мажором,
называет следующие:
- контрагенты должника нарушают свои обязанности;
- у должника нет необходимых денежных средств.
Аналогичным образом Торгово-промышленная
палата России не рассматривает эти обстоятельства как форс-мажор,
списывая их на предпринимательские риски.
Тем не менее, некоторые компании уже попробовали
использовать такой аргумент в суде. Общество взялось погасить за банкрота долги
по обязательным платежам, но столкнулось с острым дефицитом средств. 80% его
крупнейших клиентов – китайские компании, расчеты с ними приостановлены.
Общество попросило суд продлить срок выплаты на 30 рабочих дней. АС Иркутской
области 10 марта отложил рассмотрение дела почти на месяц. То есть срок из-за
форс-мажора не продлили, но фактически общество получило дополнительное время
на исполнение обязательств.
Отметим, что Правительство РФ дало малому и среднему
бизнесу отсрочку по арендным платежам за государственное и муниципальное
имущество. Аналогичные меры рекомендовано принять регионам и муниципалитетам в
отношении объектов инфраструктуры поддержки МСП (технопарки, бизнес-инкубаторы,
промышленные парки, региональные коворкинги).
Вопрос:
Какие
нормативные акты можно изучить по данной ситуации и мерам?
Ответ:
Можно
изучить следующие документы:
- Указ Президента РФ от 17.03.2020 N187
- Указ Президента РФ от 25.03.2020 N 206 «Об объявлении в
Российской Федерации нерабочих дней»
- Указ Президента РФ от 02.04.2020 N 239 «О мерах по
обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории
Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции
(COVID-19)»
- Распоряжение Правительства РФ от 16.03.2020 N635-р
- Распоряжение Правительства РФ от 18.03.2020 N648-р
- Распоряжение Правительства РФ от 18.03.2020 N660-р
- Распоряжение Правительства РФ от 19.03.2020 N670-р
- Распоряжение Правительства РФ от 19.03.2020 N672-р
- Постановление Правительства РФ от 18.03.2020 N294
- Постановление Правительства РФ от 18.03.2020 N299
- Поручения Правительства РФ в части налогов, взносов,
банкротства от 18.03.2020
- Поручения Правительства РФ в части проверок от18.03.2020
- Поручение Правительства РФ в части отсрочки по взносам
для организаций культуры и спорта от 20.03.2020
- Информация МВД России от 19.03.2020
- Информация Ространснадзора от 20.03.2020
- План первоочередных правительственных мер поддержки
экономики в связи с распространением коронавируса от 17.03.2020
- Меры ЦБ РФ по поддержке граждан, экономики и финансового
сектора от 20.03.2020
- Информационное письмо Минфина России от 20.03.2020
- Постановление Президиума ВС РФ и Президиума Совета судей
РФ от 18.03.2020 N808
- Указ Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 № 47
«О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой
коронавирусной инфекции и ее распространения»
- Указ Губернатора Ярославской области от 27.03.2020 № 66
«О внесении изменений в указ Губернатора области от 18.03.2020 № 47»
- Указ Губернатора Ярославской области от 01.04.2020 № 76
«О внесении изменений в указ Губернатора области от 18.03.2020 № 47»
- Указ Губернатора Ярославской области от 03.04.2020 № 80
«О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и
внесении изменений в указ Губернатора области от 18.03.2020 № 47»
- Постановление Правительства Ярославской области от
03.04.2020 № 302-п «О работе организаций (работодателей и их работников) на
территории Ярославской области в период с 04 по 30 апреля 2020 года
включительно»
Теги: #Коронавирус, #Поддержка МСП
Постоянный адрес новости http://uglich.ru/news/?newsid=17124