Дачники превратились в садоводов и огородников
20.05.2020 // Социум
Почти полтора
года назад вступил в силу 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и
огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации». Эксперты Ярославской кадастровой
палаты прокомментировали его основные положения.
С 1 января 2019 года вступил в силу
217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и
огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации». Его основная цель –
совершенствование регулирования различных ситуаций, сложившихся в сфере «дачной
деятельности». По данным Союза садоводов, в России не менее 60 млн дачников, и далеко
не все нюансы организации этого популярного досуга были учтены предыдущими
нормативными актами.
Только СНТ и ОНТ
Теперь, с момента вступления 217-ФЗ,
граждане могут создавать только садоводческие (СНТ) и огороднические
некоммерческие товарищества (ОНТ). Указанные товарищества являются ТСН – товариществами
собственников недвижимости. Уже существующие дачные объединения теперь
автоматически причисляются к садоводческим, а из законодательства выводятся все
«дачные» понятия.
«Если у вас ранее
созданы садоводческие, дачные или огороднические потребительские кооперативы,
то они должны быть преобразованы в ТСН»,
– поясняет заместитель директора
Кадастровой палаты по Ярославской области Светлана Белова.
Еще одной важной новацией стало
установление на законодательном уровне прав и обязанностей граждан,
занимающихся садоводством и огородничеством на территории товарищества без
вступления в соответствующие некоммерческие товарищества.
Такие не состоящие в товариществе
садоводы и огородники обязаны вносить
плату за приобретение, создание и содержание имущества общего пользования,
текущий и капитальный ремонт объектов, входящих в такое имущество, причем плата
устанавливается идентичная, как и для членов товарищества.
«Права индивидуалов, как их привыкли
называть, тоже расширились. Теперь
они смогут присутствовать на собраниях, голосовать по принятию решения,
касающегося финансовых и организационных вопросов, например распоряжения всем
общим имуществом, начиная от земельных участков, заканчивая шлагбаумами и видеокамерами, – отмечает Светлана Белова. – Но принимать участие в выборе правления и председателя товарищества индивидуалы
не могут».
Также 217-ФЗ подробно разбирает
процедурные нюансы, связанные с управлением товариществом и контролем за его
деятельностью, устанавливает компетенции общего собрания членов объединения и
компетенции его председателя и правления, нормирует ведение делопроизводства,
возможные виды взносов.
Что где строить
Согласно 217-ФЗ, на садовом участке
можно возвести жилой или садовый дом, хозпостройки, индивидуальный гараж.
Однако закон оговаривает,
что возведение объектов капитального строительства (ОКС) на садовом участке
возможно, только если участок расположен в границах территории, применительно к
которой действует соответствующий градостроительный регламент. При
этом его параметры должны соответствовать параметрам объекта индивидуального
жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного
кодекса РФ. На огородном участке, как и прежде,
строительство объектов недвижимости запрещено. Но закон предусматривает сохранение
права на ранее возведенные хозпостройки и сооружения, если это право было
зарегистрировано до 1 января 2019 года.
Стоит обратить внимание на то, что
все дома, расположенные на садовых участках, сведения о которых внесены в
Единый госреестр недвижимости (ЕГРН) до 2019 года с указанием назначения
«жилое» или «жилое строение», признаются жилыми домами. Здания с назначением
«нежилые», сезонного
или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного
пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами.
217-ФЗ также дал возможность перевода садового дома в жилой и жилого – в садовый.
15 апреля 2020 года в силу вступил новый
свод правил
(СП) планировки и застройки территорий садоводческих товариществ. Изменения
коснулись параметров ограждения территорий товариществ, были уточнены параметры
подъездных дорог. Также новый СП разграничил объекты общего пользования на
обязательные и дополнительные, а также уточнил площадь земель общего назначения
– теперь она должна составлять от 20% до 25% территории товарищества. Появились
и рекомендации по обеспечению условий для инвалидов и иных маломобильных групп
населения, эвакуационных путей и выходов как из личных домов, так и из зданий
общего пользования.
Изменились и рекомендации,
касающиеся минимальной площади личного садового участка: теперь она составляет
не менее 0,04 га.
«Не
стоит пугаться, поскольку новые правила касаются только вновь создаваемых
объединений. Уже существующие товарищества эти изменения не затронут», –
уточняет эксперт.
Согласно новому своду, под строения рекомендуется отводить
до 30% площади личного садового участка, а с учетом дорожек, площадок и других
пространств с твердым покрытием – не более 50%.
Рекомендованные параметры ограждений между участками,
отступов от границ при посадке деревьев и проектировании септиков и компостов,
размещения приборов учета электроэнергии также были уточнены.
«Эти нововведения
разработаны в первую очередь для обеспечения безопасности граждан во
время их пребывания на территории товариществ и носят рекомендательный характер»,
– говорит Светлана Белова.
ТСН или населенный пункт
Иногда у граждан возникает вопрос,
возможно ли признать СНТ или ОНТ населенным пунктом. Согласно нормам 217-ФЗ,
установление границ таких товариществ не является самостоятельным основанием
для придания им статуса населенного пункта.
«Однако товарищество возможно включить в границы уже существующих поблизости
населенных пунктов. Для этого потребуется утверждение нового (или изменений
действующего) генерального плана городского поселения или округа, схемы
планирования муниципалитета, где товарищество расположено», – рассказывает заместитель
директора Ярославской кадастровой
палаты.
Желание стать частью населенного
пункта, как правило, связано с трудностями обеспечения товариществ необходимой
инфраструктурой. Ряд положений 217-ФЗ определяют формы и порядок поддержки ведения
гражданами садоводства и огородничества для личных нужд на государственном и
муниципальном уровне. Такая поддержка, тем не менее, является правом, а не
обязанностью органов государственной власти и местного самоуправления.
И напоследок: о добыче подземных вод
Еще один важный пункт 217-ФЗ
касается добычи товариществами подземных вод для организации
хозяйственно-бытового водоснабжения. До 2020 лицензия на это не требовалась,
однако теперь ее получение стало обязательным.
«На
данный момент существенно сократится перечень документов и проектов,
необходимых для получения лицензии, что существенно удешевляет процедуру. Более
того, лицензия на водяную скважину не нужна, если добыча воды из скважины
составляет до 100 кубометров в сутки и вода в него поступает не из горизонта-источника
централизованного водоснабжения. То есть личные скважины лицензировать не
требуется, –
поясняет эксперт. – Соответствующие поправки внесены в закон «О недрах»».
Штрафы за пользование недрами без
лицензии установлены Кодексом об административных правонарушениях.
Таким образом, данный закон
уменьшает количество организационно-правовых форм товариществ и более детально
описывает права и обязанности участников, предоставляет возможность регистрации
недвижимости и постоянного там проживания.
Постоянный адрес новости http://uglich.ru/news/?newsid=17295